De districtsraad van Antwerpen heeft nieuwe richtlijnen goedgekeurd voor inspraakorganen voor cultuur, sport, jeugd en senioren en heft de oude regelingen voor deze raden op, met ingang van 1 oktober 2026.

Artikel 1: De districtsraad keurt de nieuwe krachtlijnen voor het organiseren van vier inspraakorganen voor de domeinen cultuur, sport, jeugd en senioren goed. Artikel 2: De districtsraad keurt de oprichting van vier inspraakorganen voor de beleidsdomeinen cultuur, sport, jeugd en senioren goed met ingang vanaf 1 oktober 2026. Artikel 3: De districtsraad heft het lokaal werkkader voor de cultuurraad op, zoals goedgekeurd in de districtsraadszitting van 20 oktober 2014 (jaarnummer 150), met ingang van 30 september 2026. Artikel 4: De districtsraad heft het lokaal werkkader voor de sportraad op, zoals goedgekeurd op de districtsraadszitting van 24 november 2014 (jaarnummer 166), met ingang van 30 september 2026. Artikel 5: De districtsraad heft het oprichtingsbesluit districtsjeugdraad op, zoals goedgekeurd op de districtsraadzitting van 14 december 2015 (jaarnummer 170), met ingang van 30 september 2026. Artikel 6: De districtsraad heft het lokaal werkkader voor de seniorenraad op, zoals goedgekeurd in de districtsraadszitting van 15 september 2014 (jaarnummer 127), met ingang van 30 september 2026. Artikel 7: Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Motivering Aanleiding en context De districtsraad van Antwerpen besloot over de inrichtingen van vier inspraakorganen om het lokale beleid te adviseren: oprichting cultuurraad op de zitting van 20 oktober 2014 (jaarnummer 150); oprichting sportraad op de zitting van 24 november 2014 (jaarnummer 166); oprichting jeugdraad op de zitting van 14 december 2015 (jaarnummer 170); oprichting seniorenraad op de zitting van 15 september 2014 (jaarnummer 127). Op 16 december 2013 (jaarnummer 828) keurde de gemeenteraad het kader voor de werking van de adviesraden voor cultuur, sport, jeugd en senioren goed. In dit werkkader bepaalde de gemeenteraad de algemene voorwaarden waaraan elk van deze adviesraden in elk district dient te voldoen en de opdracht van deze adviesraden. Deze beslissing werd opgeheven met het gemeenteraadsbesluit van 20 december 2021 (jaarnummer 741). Artikelen 137 en 304, §1 en §3 van het Decreet Lokaal Bestuur bepalen dat alleen de districtsraad kan overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die als opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren en bepaalt de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak. Juridische grond Gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 (jaarnummer 828), met betrekking tot de vernieuwde aanpak van inspraak, advies en medebeheer van de adviesorganen voor cultuur, sport, jeugd en senioren. Decreet Lokaal Bestuur van januari 2019: artikel 304, §3, over inspraak en artikel 135, over de bevoegdheden van de districtsraden. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 304, §3 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat alleen de gemeenteraad kan overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die als opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren. Artikel 135 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat dit artikel ook van toepassing is op de districtsraden. Argumentatie De districtsraad is bevoegd om voor de eigen bevoegdheden de organisatie van hun inspraakorganen te bepalen. Inspraakorganen worden dus om de zes jaar opnieuw samengesteld, nadat het districtsbestuur ze opricht. De districtsraad dient te beslissen over de oprichting en de principes waarbinnen de inspraakorganen moeten functioneren. Decretale verplichting Districten zijn niet decretaal verplicht om een lokale adviesraad te organiseren. Als het districtsbestuur ervoor kiest om een adviesraad op te richten, dan dient deze te voldoen aan de voorwaarden die het Decreet lokaal bestuur oplegt (art. 304 §3). Als het districtsbestuur ervoor kiest om inspraak op een andere manier in te richten, dan gelden deze voorwaarden niet. Oprichting van vier inspraakorganen District Antwerpen richt voor de legislatuur 2026-2031 vier inspraakorganen op om rechtstreekse inspraak te organiseren voor de beleidsdomeinen 'jeugd', 'senioren', 'sport' en 'cultuur’. Nieuwe krachtlijnen voor inspraak 1. Opdracht en doel De inspraakorganen hebben de hoofdopdracht om inspraak te leveren. Het inspraakorgaan kan door het districtsbestuur gevraagd worden om advies uit te brengen, maar behoudt steeds ook het recht om op eigen initiatief een advies op te stellen en dit aan het districtsbestuur voor te leggen. Het doel van de inspraakorganen is voor input zorgen tijdens het beleidsproces, zorgen voor gedragen feedback op lokaal beslist beleid en signalen doorgeven van verenigingen en inwoners. De opdracht focust zich op het lokale niveau: het districtsniveau. 2. Samenstelling Het inspraakorgaan bestaat uit: ervaringsdeskundigen (inwoner van district Antwerpen of een aantoonbare duurzame link met het district hebben door (eerdere) professionele of vrijetijdsactiviteiten en een link hebben met het beleidsdomein van het inspraakorgaan); en/of afgevaardigden van een vereniging die actief is in het district in het beleidsdomein van het inspraakorgaan; en/of afgevaardigden van een vereniging die een afsprakennota heeft met het district in het beleidsdomein van het inspraakorgaan. Volgende personen kunnen geen lid zijn van een inspraakorgaan: politieke mandatarissen (personen met een politiek mandaat en kabinetsmedewerkers); de echtgenoot, echtgenote of wettelijk samenwonende van een politiek mandataris uit het district; stadsambtenaren die professioneel een link hebben met de districtswerking. Waarnemers: districtsmedewerkers kunnen de vergaderingen steeds bijwonen (als waarnemer); de bevoegde districtsschepen kan de vergaderingen steeds bijwonen (als waarnemer); werknemers uit het betrokken beleidsdomein kunnen als waarnemer de vergaderingen bijwonen. 3. Structuur De vier inspraakorganen kunnen elk een eigen organisatiestructuur en naam uitwerken. Het districtsbestuur erkent dat per beleidsdomein een aanpak op maat nodig is. De inspraakorganen krijgen de opdracht om een specifiek werkkader uit te schrijven, dat de structuur en werking gedetailleerd omschrijft. De structuur werkt vlot en is niet log. Dit specifiek werkkader kan niet in tegenstrijd zijn met de principes uit dit besluit en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het districtscollege. 4. Toetredings- en uittredingsprocedures De inspraakorganen kunnen hun eigen toetredings- en uittredingsprocedures bepalen. Alle deelnemers onderschrijven de doelstellingen van het inspraakorgaan en werken actief mee aan de realisatie ervan. Ze engageren zich ertoe op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een district waar iedere Antwerpenaar meetelt, ongeacht afkomst, sociaaleconomische status, geaardheid of religie. Men behartigt niet de belangen van de eigen persoon en/of eigen organisatie. Regelmatige deelnemers worden onder het statuut van vrijwilliger verzekerd door stad Antwerpen. Voor deze inzet is er geen reële of forfaitaire onkostenvergoeding voorzien. 5. Samenwerking tussen bestuur, administratie en inspraakorgaan Een goede samenwerking tussen bestuur, administratie en inspraakorgaan worden vastgelegd in onderstaande afspraken: Adviesteksten worden digitaal overgemaakt aan het district, in een aangeboden sjabloon. Het districtsbestuur gaat het engagement aan om steeds een schriftelijk antwoord te geven op een schriftelijk gegeven advies over de eigen bevoegdheden en dit binnen de 8 weken. Het districtsbestuur gaat het engagement aan om adviezen over bovenlokale bevoegdheden door te sturen naar het stedelijk bestuur. Het districtsbestuur gaat eveneens het engagement aan om bij een adviesvraag vanuit het district het inspraakorgaan voldoende tijd te geven om een advies op te maken. De richttijd is daarvoor 4 weken. In onderlinge afspraak tussen de inspraakorganen en het district kan de termijn verlengd of ingekort worden. Slechts om uitzonderlijke redenen en omwille van gemotiveerde hoogdringendheid kan het district de termijn inkorten. Het district kan een locatie voorzien voor de bijeenkomsten. Tijdens de kantooruren kan men, na reservatie, gratis beroep doen op de vergaderinfrastructuur van het district. Maximaal een keer per maand kan er op een avond gratis beroep gedaan worden op de vergaderinfrastructuur van het district, mits afstemming met het district en aanwezigheid van een bevoegde persoon. Het district voorziet in haar begroting een budget voor de werking van de vier inspraakorganen. De besteding van dit budget dient in eerste instantie voor het inhoudelijk versterken van de adviesfunctie. Alle uitgaven gebeuren via de districtsadministratie die gebruik maakt van de bestel- en betaalprocedures van de stad, na goedkeuring door de budgethouder. Het inspraakorgaan is geen rechtspersoon, heeft geen eigen rekeningnummer en kan geen gelden innen of zelf uitgeven. Binnen de districtsadministratie is er een aanspreekpunt per inspraakorgaan. Deze ambtenaar neemt een faciliterende rol op en vormt de brug tussen het inspraakorgaan en het districtsbestuur. De ambtenaar oefent geen controle uit op de inhoud van adviezen of op de inhoudelijke werking van het inspraakorgaan. De ambtenaar neemt geen rol als verslagnemer op. Voor het schrijven van adviezen, verslagen en de opmaak van de agenda en het versturen ervan, werkt het inspraakorgaan autonoom. Het aansturen van districtspersoneel is de bevoegdheid van de districtssecretaris. Tijdsinvestering van districtspersoneel dient steeds overlegd te worden met de districtssecretaris, zeker als het avond- en weekendwerk betreft. Adviezen Sportraad district Antwerpen Gunstig advies Seniorenraad district Antwerpen Gunstig advies Jeugdraad district Antwerpen Gunstig advies Punt 5 van het kader stelt: in onderlinge afspraak tussen de inspraakorganen en het district kan de termijn verlengd of ingekort worden. Slechts om uitzonderlijke redenen en omwille van gemotiveerde hoogdringendheid kan het district de termijn eenzijdig inkorten; Het woord “eenzijdig” klinkt redelijk dwingend en stellen voor om dit te wijzigen naar “in overleg met…” of “gemotiveerd…”. Reactie district: Het woord eenzijdig wordt weggelaten. Puntje 6 van het kader stelt: Tijdens de kantooruren kan men, na reservatie, gratis beroep doen op de vergaderinfrastructuur van het district. Maximaal een keer per maand kan er op een avond gratis beroep gedaan worden op de vergaderinfrastructuur van het district, mits afstemming met het district en aanwezigheid van een bevoegde persoon; De vraag is wanneer de avond voor het district ingaat. Is dat vanaf 18u of later. De jeugdraad komt altijd (noodgedwongen) ’s avonds of in het weekend samen en we zijn bang dat het voor ons beperkend werkt. Sommige maanden komen we ook meerdere keren samen, andere niet. Dus gaat het om een gemiddelde en/of een absoluut aantal van 12 keer per jaar? Als we over dit aantal zitten, moeten ze dan betalen via het voorzien budget? Zo ja, hoeveel bedragen de kosten dan? Reactie district: Met deze passage wenst het district de inzet van personeelsmiddelen voor gebruik van de vergaderzalen in Harmonie te beperken. Er zullen in geen geval kosten worden aangerekend aan de adviesorganen. Het maandelijks gebruik zal flexibel worden toegepast. Beleidsdoelstellingen Decentralisatie 3ANT01 - Antwerpen is een bruisend en gastvrij district waar elke Antwerpenaar zich thuis voelt. 3ANT0103 - Antwerpen is een participatief district 3ANT010303 - Adviesraden